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我國鋼結構發(fā)展瓶頸及"十三五"發(fā)展方向-濰坊市順通模板科技有限公司

發(fā)表時(shí)間:2020-06-02 22:06:47      點(diǎn)擊次數:

我國鋼結構發(fā)展瓶頸及"十三五"發(fā)展方向

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確提出,推廣應用鋼結構建筑,結合棚戶(hù)區改造、危房改造和抗震安居工程實(shí)施,開(kāi)展鋼結構建筑推廣應用試點(diǎn),大幅提高鋼結構應用比例,并將其作為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)升級的內容,與嚴禁新增產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、嚴格執法監管并列為鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的主要任務(wù)。 鋼結構建筑是綠色建筑的主要發(fā)展趨勢,作為消耗鋼材主要的產(chǎn)業(yè)之一,也是重要的戰略資源儲備方式。盡管目前我國已成為世界鋼結構生產(chǎn)***大國,但是鋼結構用鋼量?jì)H占我國鋼產(chǎn)量的5%~6%,遠低于發(fā)達***20%~30%的水平,還有很大的發(fā)展空間。

與此同時(shí),我國鋼結構發(fā)展也面臨諸多發(fā)展瓶頸。因此,在十三五 時(shí)期,如何破除發(fā)展瓶頸,大力促進(jìn)鋼結構推廣應用,不僅有利于推動(dòng)建筑行業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級,也有利于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能,提高鋼材利用檔次。 回顧我國鋼結構的發(fā)展歷程、梳理限制鋼結構發(fā)展的'瓶頸'問(wèn)題、提出促進(jìn)鋼結構發(fā)展的對策、制定推進(jìn)鋼結構發(fā)展的路線(xiàn),對促進(jìn)我國鋼結構市場(chǎng)的發(fā)展、推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化、促進(jìn)傳統建筑產(chǎn)業(yè)升級具有迫切的現實(shí)意義。 1月26日,在2016中國鋼結構發(fā)展高峰論壇上,中國鋼結構協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中冶建筑研究總院院長(cháng)岳清瑞***十三五 我國鋼結構產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展問(wèn)題如是說(shuō)。 三大環(huán)節的瓶頸問(wèn)題 針對目前我國鋼結構的現狀及發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,岳清瑞說(shuō),經(jīng)過(guò)數十年發(fā)展,我國鋼結構行業(yè)的發(fā)展取得了巨大成***。據介紹,2015年,我國鋼結構產(chǎn)量達到5000萬(wàn)噸,產(chǎn)業(yè)規模世界***;千噸規模以上的鋼結構制造企業(yè)超過(guò)3000家,專(zhuān)項施工資質(zhì)企業(yè)突破1萬(wàn)家。2007年~2015年,我國鋼結構產(chǎn)量保持了年平均增長(cháng)率15%以上的速度,已經(jīng)成為名副其實(shí)的鋼結構大國。目前,社會(huì )已經(jīng)達成了基本共識,鋼結構是建筑工業(yè)化的重要形式和發(fā)展方向,這一共識將十分有利于化解我國鋼材產(chǎn)能過(guò)剩的困難局面。

回顧我國鋼結構發(fā)展歷程,目前制約我國鋼結構發(fā)展和推廣的問(wèn)題有兩大類(lèi),分別是人員與技術(shù)層面瓶頸問(wèn)題、市場(chǎng)與監管層面瓶頸問(wèn)題。這兩大類(lèi)問(wèn)題廣泛存在于技術(shù)研發(fā)環(huán)節、工程化應用環(huán)節和市場(chǎng)化推廣環(huán)節。 技術(shù)研發(fā)環(huán)節。在人員與技術(shù)層面,突出的瓶頸問(wèn)題表現為以下三方面:***,高性能結構體系與高性能鋼材應用瓶頸;

第二,鋼結構建筑圍護體系,特別是住宅三板體系瓶頸;第三,防火、防腐性能,特別是涂層耐久性瓶頸。在市場(chǎng)與監管層面,突出的瓶頸問(wèn)題表現為以下三方面:***,鋼材標準與國際不接軌,國際間設計規范轉換缺失;第二,鋼結構抗震設計及產(chǎn)業(yè)化標準體系亟須改革完善;

第三,缺乏技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化的市場(chǎng)平臺。 工程化應用環(huán)節。在人員與技術(shù)層面,突出的瓶頸問(wèn)題表現為以下三方面:***,鋼結構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏,特別是專(zhuān)業(yè)設計人員;第二,全壽命周期的設計、施工、生產(chǎn)一體化技術(shù)有待建立;第三,鋼結構標準化、工業(yè)化、信息化融合技術(shù)欠缺。在市場(chǎng)與監管層面,突出的瓶頸問(wèn)題表現為以下三方面:***,鋼結構產(chǎn)業(yè)結構不合理,行業(yè)定位模糊;第二,鋼結構質(zhì)量監督與產(chǎn)品認證的力度不夠;第三,設計、施工、生產(chǎn)脫節,效率和效益普遍較低。 產(chǎn)業(yè)化推廣環(huán)節。在人員與技術(shù)層面,突出的瓶頸問(wèn)題存在于以下四方面:***,鋼結構住宅體系和圍護體系;第二,中小跨度橋梁結構與養護系統;第三,室外裸露鋼結構與海洋結構防護;

第四,國標鋼材與國外標準代換設計。在市場(chǎng)與監管層面,突出的瓶頸問(wèn)題表現為以下三方面:***,全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化分工與利益分配機制尚未建立;第二,產(chǎn)業(yè)化政策、法規、規范體系還不健全;第三,行業(yè)監督不到位,惡性競爭導致質(zhì)量參差不齊。 突破發(fā)展瓶頸的三大策略 岳清瑞認為,應該對鋼結構行業(yè)人員瓶頸、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)和管理瓶頸分別提出應對策略。 針對人員瓶頸問(wèn)題,應大力實(shí)施鋼結構人才戰略,建立起多層面的鋼結構專(zhuān)業(yè)人才培養體系,集全社會(huì )之力,培養出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多層次的專(zhuān)業(yè)人員梯隊,包括高層次人才(院士、專(zhuān)家、設計大師、總工程師、企業(yè)家等)、中層次人才(研發(fā)人員、設計師、工程師、專(zhuān)業(yè)技師、檢測師等)和基本操作層人才(技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人等)。當務(wù)之急是加強專(zhuān)業(yè)設計人員的培訓和再教育。

針對技術(shù)瓶頸問(wèn)題,應實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,設立鋼結構研究與教育專(zhuān)項基金,充分利用***重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項綠色建筑與建筑工業(yè)化 ,建立企業(yè)、學(xué)術(shù)界及大眾創(chuàng )業(yè)相互補充的創(chuàng )新體系,實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破:一是結構體系創(chuàng )新與標準規范改革;二是建筑維護系統配套及產(chǎn)業(yè)化;三是標準化、工業(yè)化、信息化融合技術(shù);四是全壽命周期的設計、施工、生產(chǎn)一體化;五是技術(shù)標準與國際接軌。其中,依托***重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項綠色建筑與建筑工業(yè)化 ,應重點(diǎn)做好高性能鋼結構和組合結構等綠色高性能結構體系的示范和應用,解決好鋼結構工業(yè)化、建筑部品與構配件制造、建筑產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)難題,開(kāi)展高性能結構材料和新型建筑圍護材料的關(guān)鍵技術(shù)研究與應用,并完善基于預制裝配式建筑體系的信息化技術(shù)。 針對市場(chǎng)和監管瓶頸問(wèn)題,應設立鋼結構發(fā)展基金,加強鋼結構供給側改革,加大政策支持力度,全面落實(shí)國務(wù)院開(kāi)展鋼結構建筑試點(diǎn)的工作。同時(shí),各地要有針對性地扶持集鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈于一身的龍頭企業(yè)或聯(lián)盟,以點(diǎn)帶面,開(kāi)拓四大增量市場(chǎng),包括鋼結構住宅、中小跨度橋梁、海外鋼結構工程,以及海洋、軍工和農業(yè)市場(chǎng)。 建議從供給側改革、政策支持和質(zhì)量監督著(zhù)手解決市場(chǎng)瓶頸問(wèn)題。其中,鋼結構供給側改革應該做好以下工作:一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾;二是培育新市場(chǎng),擴大既有市場(chǎng);三是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,提升鋼結構建筑產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量。政策支持應做好以下工作:一是扶持龍頭企業(yè),開(kāi)展試點(diǎn)示范;二是加強產(chǎn)業(yè)政策支持力度,扶植新型戰略企業(yè);三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,化解資金壓力;四是調整財稅政策,鼓勵和推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展和完善;五是監管機構應重點(diǎn)加強質(zhì)量監督,并開(kāi)展鋼結構產(chǎn)品認證工作。 另外,縱觀(guān)英國和日本等鋼結構應用較廣泛的***和地區,鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的強勢推動(dòng)起了極大作用。而以前,我國的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)缺乏像英鋼聯(lián)、新日鐵那樣重視鋼材應用研究和工程推廣的組織,甚至很少與建筑行業(yè)開(kāi)展交流和溝通。目前,重慶市開(kāi)始試點(diǎn)成立由鋼廠(chǎng)牽頭,建筑、房地產(chǎn)、建材企業(yè)參與的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開(kāi)展鋼結構建筑試點(diǎn)推廣,這將是一個(gè)良好的開(kāi)端。 十三五 鋼結構發(fā)展路線(xiàn)及建議 針對我國鋼結構行業(yè)十三五 期間如何健康、快速發(fā)展的問(wèn)題,岳清瑞提出了一些想法和建議。他說(shuō),十三五 期間,我國應從技術(shù)研發(fā)環(huán)節、工程化應用環(huán)節和產(chǎn)業(yè)化推廣環(huán)節入手,梳理和解決人員瓶頸問(wèn)題、技術(shù)瓶頸問(wèn)題、市場(chǎng)和管理瓶頸問(wèn)題,通過(guò)企業(yè)、科教機構、政府和社會(huì )組織相互協(xié)作,做好技術(shù)攻關(guān)、人員培養、市場(chǎng)開(kāi)拓工作。此外,還應大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,做好鋼結構產(chǎn)業(yè)供給側改革,并加大政策支持力度,力爭實(shí)現技術(shù)、市場(chǎng)和監管三大目標。 技術(shù)目標方面,要解決技術(shù)和人員的突出問(wèn)題,形成全產(chǎn)業(yè)鏈成套產(chǎn)業(yè)化技術(shù),提高鋼結構生產(chǎn)效率和質(zhì)量。市場(chǎng)目標方面,鋼結構用鋼量要突破1億噸,鋼結構出口量要突破1000萬(wàn)噸,鋼結構建筑占比要達到15%~20%。監管目標方面,要建立以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的政策、法規、規范體系,統籌優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈的分工和利益分配,降低鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合成本。 結合以上分析,岳清瑞還提出了幾點(diǎn)建議:

一是要加強頂層設計和做好戰略布局。國務(wù)院應成立鋼結構發(fā)展部級聯(lián)席協(xié)調機構,統籌鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)、裝備制造、建材行業(yè)發(fā)展;將大力發(fā)展鋼結構作為節能環(huán)保戰略新興產(chǎn)業(yè)一項重要任務(wù)予以政策支持,設立***和省級鋼結構發(fā)展基金,對推廣應用鋼結構給予金融支持。 二是要發(fā)揮政府培育鋼結構市場(chǎng)的引領(lǐng)和示范作用。建立考核監督機制,在政府投資的建筑、市政及基礎設施相關(guān)項目中采用鋼結構的比例不小于30%,政府主導的保障性住房及棚改項目中抽出10%開(kāi)展鋼結構建筑示范。 三是要扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,落實(shí)鋼結構建筑試點(diǎn)項目。在全國扶持30~50個(gè)集鋼材生產(chǎn)、設計研發(fā)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)于一身的全產(chǎn)業(yè)鏈的鋼結構集成服務(wù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,明確考核目標,結合棚改和抗震安居等開(kāi)展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)鋼結構行業(yè)全面發(fā)展。 四是要加大政策支持力度,鼓勵企業(yè)應用鋼結構。各省市結合本地區實(shí)際,在專(zhuān)項基金、財政補貼、稅費優(yōu)惠、金融服務(wù)、用地保障、行政許可等方面制定專(zhuān)項政策,對符合條件的鋼結構建筑項目,對開(kāi)發(fā)商和設計單位給予直接補貼,鼓勵企業(yè)和開(kāi)發(fā)商的項目?jì)?yōu)先采用鋼結構。

五是以鋼結構帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去 。成立國際鋼材與鋼結構技術(shù)標準協(xié)調委員會(huì ),建立中國與國際上主要標準體系的轉移和對接機制,制定有約束力的鋼材相互代換設計的規范,為鋼材和鋼結構進(jìn)入國際市場(chǎng)排除障礙;利用中央外經(jīng)貿發(fā)展等專(zhuān)項資金和政策,推進(jìn)鋼材與鋼結構出口和產(chǎn)能轉移,從而帶動(dòng)鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)及裝備、橋梁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去 。 六是完善產(chǎn)業(yè)鏈條和監管體系。整合現有資源,以試點(diǎn)工程、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、管理創(chuàng )新為紐帶,推動(dòng)鋼結構選材、設計、研發(fā)、制作、安裝、圍護、物流、檢測、維護、回收一體化建設,完善鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈條。健全質(zhì)量和安全監管體系,組建***鋼結構質(zhì)量監督檢驗中心,開(kāi)展鋼結構產(chǎn)品認證。

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